Дуже приємно, коли другий день Форуму і в залі багато людей, які прагнуть почути чогось нового, поділитись думками. Для мене велика приємність, що ми динамічно провели всі секційні панелі. Тому ми можемо перейти до формування резолюції Форуму.

Андрій Садовий, міський голова Львова

На сьогоднішній день в державі є 330 тис державних службовців – працівники центральних органів влади і представники державних адміністрацій – від обласної до районної. І лише 100 тис працівників органів місцевого самоврядування. Диспропорція неправильна. Дуже багато повноважень дублюються в державних органах. Органи місцевого самоврядування перевіряють 7 перевірок з одного і того ж питання.

Чому дублювання функцій фінансується з державного бюджету? Достатньо однієї інспекції, яка може виконувати ту регулюючу функцію. Але, на жаль, у нас так є.

Володимир Туз, міський голова Нового Роздолу

Одна з ключових проблем на сьогодні — це те, що казначейство постійно блокує платежі з місцевих бюджетів за незахищеними статтями. На сьогодні міста у складній ситуації із розрахунками з постачальниками товарів, робіт та послуг для комунального господарства міста.

Минулого року нам згоріло 15 млн. грн. Цього року вже заблоковано казначейством 5 млн. грн.

Володимир Хомко, міський голова Рівного

Я висловлю думку, яку, мабуть, не всі поділяються. Я вважаю, що у нас в Україні сьогодні нема проблем з бюджетом як таким. Ці проблеми були два роки тому, ці проблеми були три роки тому. На сьогоднішній день у нас проблем з бюджетом не залишилось ніяких, в нас з’явилась інша проблема, яка собою поглинула всі абсолютно інші,— в нас з’явилася проблема довіри.

Держава багато років тому довіру втратила в очах своїх громадян, в очах зовнішніх партнерів, в очах іноземних партнерів. Я був шокований, коли Черкасам вдалося 5 років тому взяти перший кредит без гарантії уряду. Європейський банк тоді сказав: «ми місту довіряємо більше, ніж центральному уряду, нам не треба урядових гарантій, ми готові працювати просто з вами».

Але на цей день вже немає довіри до міст, бо ми вже не можемо обслуговувати свої кредити, тому що не маємо можливостей. Тому найбільша проблема – це втрата довіри. У міст немає довіри до держави в особі казначейства, в особі мінфіну.

Я розумію, що у державі важко з фінансами, чудово розумію. І я би чудово зрозумів, якби держава сказала: «Черкаси, ви цього року багаті, у вас бюджет розвитку 170 млн грн, а нам не вистарчає. Позичте нам, дайте на рік, дайте на два». Ми би прийняли рішення – собі залишили 20 мільйонів, державі віддали 150 мільйонів. Але ми тоді, виходячи з тих 20 млн, формували б свої пріоритети. А так на сьогоднішній день ми не можемо ні пріоритети визначити, ні гроші освоїти. 170 мільйонів освоїти треба. Перший квартал минув, а пройшов один платіж та й то по боргах минулого року.

Сергій Одарич, міський голова Черкас

Люди звертаються до нас з абсолютно різними питаннями – від скарг на дії працівників міліції, теплопостачальних підприємств, енергопостачальних підприємств, і закінчуючи тими питаннями, які належать до нашого відома. Ситуація з реальними повноваженнями склалась така, що ми все менше і менше маємо впливу на органи державної влади та інші органи місцевого самоврядування, які існують на території міста Львова. Хоча відповідальними за все, що відбувається на території міста, ми вважаємо себе.

В нас збільшилась кількість судових справ, це сталось у зв’язку з прийняттям цих законів. Ми судимось з Інспекцією архбудконтролю, яка відмовляється припиняти діяльність інвесторів чи забудовників, які незаконно здійснюють будівництво на території нашого міста. Ми судимось з людьми, які не сплачують внесок на розвиток соціальної інфраструктури, ми виявляємо це через рік або через півроку, бо ми не можемо проконтролювати сплату цього внеску. Також ми судимось, скасовуємо право власності, яке оформлене рішеннями судів, яке вже внесене в реєстр прав нерухомого майна, до якого ми не маємо жодного доступу. Для того, щоб звернутися до суду з позовом про стягнення орендної плати чи земельного податку, необхідно писати запити в податкову інспекцію, яка їх розглядає місяцями, а у нас навіть були такі випадки, коли нам відмовлялись надавати таку інформацію тим, що це є конфіденційна інформація. Ми, станом на сьогодні, не маємо жодного доступу до реєстру прав на земельні ділянки і не бачимо найближчим часом можливості отримати цей доступ, якщо не будуть внесені зміни до законодавства.

Гелена Пайонкевич

Місцеве самоврядування – це реальна жива складова всієї країни. Кожен з нас є членом  певної територіальної громади: сільської або міської. Проблеми, які накопичились сьогодні в місцевому самоврядуванні, нас наздоганяють і переслідують, вони себе проявляють на кожному кроці. В першу чергу, ми звертаємось зі своїми запитами саме до міських рад, до міських голів. Наприклад, щодо проблеми доріг чи прибирання снігу. Але наскільки доцільно ми звертаємось до міст? Чи не виглядає сьогодні так, що місто залишається заручником ситуації, коли містам дістаються доручення, але вони не мають ні повноважень, ні ресурсів, щоб ці доручення навіть виконувати? Така ситуація є  диспропорційною і її треба виправляти.

Віталій Загайний, співорганізатор Форуму місцевого самоврядування, заступник голови Львівського регіонального відділення  Асоціації міст України

Абсолютно слушно сьогодні маса стріл була адресована у роботу казначейства: казначейство не повинно бути сьогодні регулятором, бухгалтер не повинен перебирати на себе функцію управління містом, він не спілкується з громадянами і не бере на себе зобов’язань, він обслуговує. Казначейство за ці роки перебрало на себе функцію керівника, замість того, щоб залишити за собою функції обслуговування тих людей, які обрані чи сформовані громадою і представляють її інтереси. Казначейство намагається сьогодні передати повноваження формування кадрів. Це нонсенс, це, так зване, подвійне підпорядкування. Те, що казначейство погоджує -  означає, що воно по суті воно призначає кадри.

Віталій Загайний, співорганізатор Форуму місцевого самоврядування, заступник голови Львівського регіонального відділення  Асоціації міст України

Що стосується фахових теоретичних розробок у галузі реформи адміністративно-територіального устрою, то  їх  в країні є більше, ніж достатньо. Просто давайте нарешті спонукати уряд, Президента України користуватись цими аналітичними розробками. Ми не працюємо зараз з чистого аркушу. Усвідомлення необхідності здійснення цієї реформи відбулось ще  мінімум п’ять-сім  років тому. І за останні десять років було напрацьовано ряд цікавих пропозицій, було створено  як мінімум вісім варіантів адмінреформи. Добре, відкиньте те, що зайве, погляньте, що підходить і владі, і народу, скорегуйте, актуалізуйте до сьогоднішнього дня і будемо рухатись! Минулого тижня на Раді регіонів Президент піднімав питання про збільшення повноважень регіонів, тобто фактичну децентралізацію влади, сьогоднішній форум – це продовження цієї тези. Сьогодні  ми своїми силами формулюємо власну точку зору і доносимо її. Дуже хотілося би, щоб після таких заходів ми виходили на відповідні законопроекти та їх прийняття в парламенті і, відповідно, на якісні рішення з боку уряду.

Віталій Загайний, співорганізатор Форуму місцевого самоврядування, заступник голови Львівського регіонального відділення  Асоціації міст України